大众日报:满足基本需求是“人的城镇化”第一步

  4月7日下午,青岛市市长张新起在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“都会化的品质”分论坛上默示,现在青岛常住生齿中农夫工有150万左右,这局部人在国家的户籍制度等一系列与户籍捆绑在一起的政策没有彻底清晰化的情况下,作为地方政府应当给他们待遇。张新起还说,目前关于城镇化的问题涉及到的方面比较多,包括土地问题、户籍问题,还有教诲、医疗保险各方面的同市民化。

  推进城镇化,核心是人的城镇化,有序推进农夫变市民,与市民享有同样的公共服务。如果2亿多农夫工始终无法融入都会,一边是高楼林立,一边是棚户连片,就不会真正完成人的城镇化。

  必需注意到,城镇化过程中最大的风险来自人群的分化。人的问题处理欠好,城镇化过程也必然出现不和谐音符。公共资源出让,收益必需平正共享,以免拉大贫富差距,在都会内部构成
新的二元结构。说到底,人的城镇化可以体现为农夫工向都会人的过渡,农夫工权柄向都会人权柄看齐的过程。

  实际中,农夫工问题并未彻底破题。都会生活无保障的市民有低保,而农夫工无论在都会里的生活多艰难,都没有低保。现有的户籍制度,连同附着在户籍上的种种福利待遇,就像一条深深的鸿沟,此岸是农夫,彼岸是市民,致使生活在城中的农夫工倍感尴尬。

  中国的都会化率已经冲破52%,但如果按户籍生齿算,城里人实际惟独35%。农夫进城事情,但无法享用与城里人相同的教诲、医疗、养老待遇,这需要转变。农夫工市民化,需要打破户籍藩篱、城乡二元结构,这也是公正正义的要求。党的十八大报告提出要保障社会公正正义,逐步建立以权利公正、机遇公正、规则公正为主要内容的社会公正保障体系,努力营造公正的社会环境,保证人民平等参与、平等生长权利。

  这需要坚实地迈开第一步。都会建设需要农夫工,他们才进入到都会,他们对都会作出了进献,他们的存在不可或缺,所以应当给他们待遇。比如说医疗保险、孩子上学等方面,要让他们的孩子属地化上学,让他们可以插手医疗保险。惟独满足了人的基础需要,农夫工才能取得都会归属感,城镇化品质才可再言提升。

  完成人的城镇化,非一朝一夕之功;满足农夫工的基础需要,也不可追求一步到位。但地方政府有能力做到的是,城镇化的硬件建设与人的基础需要协调生长,前者每向前一步,后者的问题就能解决一步,消除二者之间的速率差与时间差。

  完成人的城镇化,满足人的基础需要只是第一步。咱们必需集中大量的资本、人力和物力,调动多方面资源,也必需在相关政策、制度的制定上提供有力保障。(评论员 邵方超)

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